Ejemplos como estos se podr\u00edan multiplicar hasta el infinito, y supongo que cada lector de estas l\u00edneas puede aportar el suyo: tratamientos m\u00e9dicos, convalidaciones educativas, tr\u00e1mites para cualquier permiso.<\/p>\n
Uno podr\u00eda suponer que la divisi\u00f3n en Comunidades Aut\u00f3nomas iba a acercar los procesos de gesti\u00f3n y decisi\u00f3n a los ciudadanos, pero no es eso lo que ha ocurrido. Tambi\u00e9n podr\u00eda pensarse que \u00edbamos a adaptar las normativas a las caracter\u00edsticas de cada territorio, pero ninguno de los ejemplos que he detallado tienen nada que ver con esto. Es s\u00f3lo el capricho o la buena intenci\u00f3n de cada Consejero o Jefe de Negociado los que han creado normativas diferentes, interpretaciones propias. Todo el mundo es consciente de que el sistema no funciona, que son necesarios procesos de coordinaci\u00f3n o clarificaci\u00f3n, pero cada uno es celoso de su competencia, temeroso de las intenciones de los otros niveles de decisi\u00f3n, y la conclusi\u00f3n es que cada organismo oficial compite por hacerle la vida m\u00e1s complicada al ciudadano.<\/p>\n
\u00bfC\u00f3mo hemos llegado aqu\u00ed?<\/h3>\n
Lo confieso: yo pertenezco a la generaci\u00f3n que cre\u00f3 este sistema, y me considero en parte responsable de \u00e9l. No voy a echarle la culpa a nadie. No he tenido responsabilidades pol\u00edticas, pero con mi voto y mi asentimiento he ayudado a crear el Estado de las Autonom\u00edas.<\/p>\n
Me parec\u00eda, como a otros muchos, la mejor manera de solventar muchos de los problemas de los a\u00f1os de salida de la Dictadura. Dar respuesta a la evidente diversidad del pa\u00eds, contentar las ansias auton\u00f3micas de diversos territorios, evitar privilegios para una parte de los ciudadanos, eliminar las viejas \u00e9lites gobernantes y los caciques enquistados. Nunca nadie se hizo muchas ilusiones de que fuera un sistema perfecto, y de hecho ya hace unos a\u00f1os coment\u00e9 aqu\u00ed una de las consecuencias m\u00e1s absurdas<\/a>: la existencia de la Comunidad Aut\u00f3noma de Madrid.<\/p>\n Pero lo que era un parche, que continuaba existiendo a falta de una alternativa mejor, se ha convertido en una carga inaguantable. No sirve para contentar a las nacionalidades<\/em> con mayor voluntad de autogobierno, como estamos comprobando todos estos d\u00edas en Catalu\u00f1a. No acerca la Administraci\u00f3n al ciudadano. Pone barreras artificiales a la utilizaci\u00f3n de los servicios p\u00fablicos. Favorece a los poderosos que quieren presionar a administraciones m\u00e1s d\u00e9biles. Multiplica el n\u00famero de funcionarios, sin que mejore el servicio. Nos sale car\u00edsimo, en un momento de fuerte crisis econ\u00f3mica.<\/p>\n \u00bfY cu\u00e1l es la soluci\u00f3n? Pues debo confesar que no lo s\u00e9. Se me ocurren muchas, como a cualquiera en la barra del bar o un foro de Internet, pero tampoco voy a ser tan orgulloso como para creer que las m\u00edas iban a funcionar mejor que ninguna otra.<\/p>\n Tengo claro que la secesi\u00f3n no es una soluci\u00f3n. No lo ha sido ni siquiera para los casos que todo el mundo ve\u00eda claro, como el de Sud\u00e1n del Sur, sobre el que fui uno de los poqu\u00edsimos en mostrar p\u00fablicamente mi escepticismo<\/a> antes de la espiral de violencia en que se ha sumido el pa\u00eds, e incluso he manifestado mi posici\u00f3n contraria, frente a casi todos en Espa\u00f1a y en la izquierda, a la independencia del S\u00e1hara Occidental<\/a>. Al fin y al cabo este proceso lo \u00fanico que va a servir es para incrementar el nacionalismo espa\u00f1ol, en su versi\u00f3n castellano-madrile\u00f1a<\/em>, de la misma forma que el refer\u00e9ndum escoc\u00e9s ha reforzado el nacionalismo ingl\u00e9s<\/a>, y para reforzar a las mismas \u00e9lites corruptas en ambos lados de la batalla.<\/p>\n Tampoco me parece que el incremento del centralismo, en su versi\u00f3n m\u00e1s cl\u00e1sica, \u00abtodo se decide en Madrid\u00bb, fuera a mejorar la mayor\u00eda de los problemas. No va a ser sacando banderas cada vez m\u00e1s grandes como se van a solucionar los problemas sociales y de funcionamiento de la Administraci\u00f3n.<\/p>\n Pero s\u00ed tengo claro que lo primero necesario es claridad y coordinaci\u00f3n<\/strong>. Normas y procedimientos sencillos, con responsables bien definidos, con \u00f3rganos de colaboraci\u00f3n. Que est\u00e9 clara la competencia en cada nivel. Si\u00a0 una competencia es del Estado Espa\u00f1ol, sobran embajadas<\/em> auton\u00f3micas (y no me refiero s\u00f3lo a las catalanas). Si es auton\u00f3mica, sobra el Ministerio correspondiente. Basta una Secretar\u00eda de Estado<\/em>, que deje claro que no compite con las Consejer\u00edas, pero que pudiera ayudar a coordinar los procedimientos comunes. Con oficinas \u00fanicas que dirijan los procedimientos adonde correspondan, sin que el ciudadano deba volverse loco intentando adivinar la instancia pertinente (en una visita reciente a una capital me encontr\u00e9 las sedes de la subdelegaci\u00f3n del gobierno central, la delegaci\u00f3n del gobierno auton\u00f3mico, la diputaci\u00f3n provincial y el ayuntamiento en un radio de unos 500 metros; el responsable de una de ellas me coment\u00f3 que se pasan el tiempo reuni\u00e9ndose para ver a qui\u00e9n corresponde cada competencia, y eso lo puedo entender porque ocurre en cualquier organizaci\u00f3n compleja, pero es inadmisible que esa situaci\u00f3n la sufra el ciudadano que paga el sueldo de todos ellos)<\/p>\n He dejado para el final el efecto m\u00e1s perverso de este proceso de competici\u00f3n y descoordinaci\u00f3n: que beneficia a los poderosos. Estos d\u00edas lo hemos comprobado, a pesar de que la prensa (con su creciente servilismo ante los potentados) apenas ha hablado de ello: los impuestos por la herencia de Emilio Bot\u00edn van a ser rid\u00edculos<\/a>, entre otras razones por la pelea a la baja que desde hace unos a\u00f1os se ha entablado entre las Comunidades Aut\u00f3nomas para atraer los impuestos de los ricos, o para regalarles exenciones. Como consecuencia, en la pr\u00e1ctica casi han desaparecido los impuestos de Sucesiones y de Patrimonio, al menos para las grandes fortunas. Si se suman los esfuerzos de las Comunidades Forales para reducir los impuestos sobre los beneficios empresariales, la conclusi\u00f3n es que el sistema auton\u00f3mico es una de las fuerzas principales para que los presupuestos p\u00fablicos se basen en la actualidad casi exclusivamente en el trabajo y el consumo personales. Aprovecho este ejemplo para dejar claro que mi queja no se queda en el nivel estatal. Exactamente el mismo problema de competici\u00f3n y falta de coordinaci\u00f3n es aplicable a la Uni\u00f3n Europea. La libertad de comercio es absoluta, pero los impuestos se pagan donde uno quiere, es decir, no se pagan. Parece mentira, pero existe un procedimiento llamado \u00abdoble irland\u00e9s con s\u00e1ndwich holand\u00e9s\u00bb<\/a>, que incluso dispone de un art\u00edculo en alguna wikipedia<\/a> (no en la espa\u00f1ola, aqu\u00ed nadie parece ser consciente de \u00e9l), por el que las compa\u00f1\u00edas se quedan con miles de millones de beneficios sin pagar ni un c\u00e9ntimo en impuestos.<\/p>\n Tambi\u00e9n a nivel supranacional, la existencia de barreras para la acci\u00f3n de los Estados y los ciudadanos, pero no para las grandes empresas, empieza a hacerse inaguantable. Las estratagemas para evitar regulaciones y para no pagar impuestos se est\u00e1n revelando cada vez con mayor descaro. Ya no s\u00f3lo son las corporaciones de comercio electr\u00f3nico: hasta quien trabaja con tiendas f\u00edsicas se las arregla para deslocalizar su sede para pagar menos impuestos<\/a>. Y que sigan existiendo para\u00edsos fiscales, a\u00f1os despu\u00e9s de los te\u00f3ricos compromisos para acabar con ellos, demuestra que los poderosos siempre se salen con la suya. Al final, los pol\u00edticos y economistas, obsesionados con las grandes magnitudes nacionales<\/a>, no son capaces de salir de esa din\u00e1mica (o directamente no lo desean).<\/p>\n Yo estoy en contra de las fronteras, por eso aprend\u00ed esperanto<\/a> y formo parte de organizaciones anacionalistas<\/em> (no internacionalistas, voy incluso m\u00e1s all\u00e1<\/a>). Espero que desaparezcan las barreras dentro de la Uni\u00f3n Europea, y conf\u00edo en que esto sea s\u00f3lo un paso para que vayan difumin\u00e1ndose las fronteras tambi\u00e9n en otras regiones. Que hayamos creado m\u00e1s fronteras dentro de las que hab\u00eda, me parece ahora un error.<\/p>\n Y tambi\u00e9n lo han comprobado en su primer contacto con la Administraci\u00f3n los j\u00f3venes que van a gobernar la sociedad de pasado-ma\u00f1ana. Ya sospechaban que el Sistema pol\u00edtico actual no funciona en general. Ahora han comprobado de forma pr\u00e1ctica que la organizaci\u00f3n territorial es otro de los aspectos que hay que cambiar. No s\u00f3lo desde el nacionalismo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Estas \u00faltimas semanas varios miles de chavales de 18 a\u00f1os han tenido su primera experiencia directa con la maquinaria burocr\u00e1tica del Estado. Y miles de ellos han podido comprobar que la autonom\u00eda, la de las Autonom\u00edas y la de las Universidades, s\u00f3lo ha conseguido hacerles la vida m\u00e1s dif\u00edcil. Perder tiempo, dinero y nervios. 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